发展国际服务贸易的山西对策

　　在党的十九大报告中，习近平总书记在阐述“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”时，明确提出了“拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设”和“扩大服务业对外开放”的总要求。今年中央经济工作会议也把“大力发展服务贸易”作为落实总要求的主要措施提到十分重要的高度。

　　随着国际产业的重心持续向服务贸易转移，服务业已经成为国际贸易和投资的重要组成部分。随着产业结构转型升级的步伐加快，山西的国际服务贸易迎来了新的发展机遇。早在2016年，山西省人民政府就出台了《关于加快发展服务贸易的实施意见》，对山西的国际服务贸易发展进行了全面部署。经过两年来的强力推进，国际服务贸易已经成为山西经济增长的新动能，成为山西落实创新驱动发展战略、实现产业结构转型升级的新载体。

　　山西的国际服务贸易发展起步较晚，在发展过程中也遇到一些不容忽视的困难和问题：国际服务贸易的发展水平偏低，行业优势不明显，管理较为落后，优良的自然资源没有得到充分的利用和发挥；国际服务贸易的发展水平不平衡、区域差别比较大，中心城市发展较好，区县发展较慢；发展国际服务贸易的意识不强，缺乏经营理念和管理人才。国际服务贸易作为对外贸易的一种新业态、新模式，它的特殊地位和作用，要求山西必须正视困难、提高认识、转变观念、找准对策。

　　对策之一，树立长远意识，制定科学的国际服务贸易发展规划。制定科学的发展规划，是发展国际服务贸易的基础。在规划的制定过程中，要立足于山西的实际情况，充分发挥山西的自然资源、人文环境、行业特色等优势，紧紧围绕国际服务贸易的发展方向，做到三方面结合：一是做到全面推进和重点培育相结合，准确把握国家服务业未来的发展方向，主动对接“雄安新区”发展规划，统筹兼顾，协调发展；二是把政府推动和全社会参与相结合，政府要从政策、人才、资金等方面给予大力支持，倡导全社会企业积极参与，形成一个争先发展国际服务贸易的浓厚氛围；三是把近期发展和长远谋划相结合，既充分考虑培育具有动态比较优势的行业，也要未雨绸缪制定保护政策，减轻来自发达国家的高端服务业的冲击。

　　对策之二，完善法律法规，确保国际服务贸易健康发展。国际服务贸易的进步和发展，是一项涉及国家战略利益的系统工程。要制定和完善鼓励促进国际服务贸易的政策和法律体系，确保国际服务贸易健康有序发展；创新金融服务方式，打破行业垄断，建立高效的公平竞争体系，引进国际上实力较强、管理水平较高的企业入驻山西的综合改革试验区；强化政府的服务功能，通过组织参加国际服务贸易的交易会、洽谈会、展销展览会，扩大山西对外的知名度；建立国际服务贸易工作的联动机制，提高服务的便利化水平。

　　对策之三，制定行业标准，做到国际服务贸易行业有章可循。行业标准的制定，意味着一个行业的规范与成熟。制定一个科学且可操作性较强的山西国际服务贸易行业标准，对于提升国际服务贸易的管理水平、提高管理效率、进一步规范行业行为、保证国际服务贸易行业健康可持续发展有重要意义。

　　对策之四，优化发展环境，加快国际服务贸易功能区建设。在科技浪潮推动下，全球服务产业的发展正由劳动密集型向技术密集型、知识密集型转变，而且在贸易中的比重将越来越大。要着眼于发展传统的优势产业与新兴支柱产业并重，最大限度地放宽投资准入限制；充分认识功能园区的引领、带动和示范作用，培育和引进境内外信息技术、金融服务等行业落户山西，打造山西国际服务贸易的核心集聚区；完善跨境电子商务服务，配套完善的基础设施建设以及便捷的对外物流运输体系，把有特色竞争力的“山西服务”加快推向国际市场。

　　对策之五，整合全省资源，打造一批具有国际竞争力的国际服务贸易企业。在推动国际贸易发展过程中，要鼓励有一定规模及以上服务业企业走国际化的发展道路，提高服务品质；鼓励技术引进、消化吸收和再创新，鼓励企业间强强联合，共同进步；政府有关部门要牵头组建既具有山西特色又达到国际水准的文化、旅游、建筑劳务、水利工程和能源投资等龙头企业参与国际竞争。

　　对策之六，注重团队建设，大力培育引进国际服务贸易领域高端人才。国际服务贸易发展的新趋势，加大了对高端人才的需求。为此，必须加大培育高端服务人才的力度，有计划、有步骤地培育一批精通外语、熟悉专业技能又具备现代管理理念、开拓创新精神的复合型管理人才；制定人才引进的优惠政策，引进一批优秀的专业人才，为山西发展国际服务贸易、提高山西国际服务贸易行业的竞争力提供强有力的人才支撑。

　　对策之七，加强行业监管，促进国际服务贸易健康发展。加强对国际服务贸易的行业监管，是确保经济运行安全、保证行业健康发展、为山西服务业提供良好环境的必要手段。开展国际服务贸易，要充分认识到潜在的风险，加强风险管控能力建设。政府要建立一支专业化的国际服务贸易监管队伍，通过网络信息监管平台对区域内的企业实时进行有效监管；及时掌握合作国家和地区的政策变化，学会用法律武器来维护自身安全。